原油价格变动影响_原油价格变动对碳排放权是否有溢出

1.国发2015年 60号文件内容

2.影响碳排放交易价格的因素有哪些？

3.美元定价的大宗商品有哪些?

韩国外交通商部第一次官朴锡焕表示，日本在排放污水时并未事前与韩国进行协调。韩国在必要时将要求日本提供相关信息并进行实地调查，追究日本的责任。外交通商部于4日晚通过韩国驻日本大使馆向日本外务省转达了韩国的忧虑，认为日方这一行为会触犯国际法。

韩国提到的国际法是指《伦敦倾废公约》。制定并实施这一公约的目的，是控制和管理海洋倾废，禁止任何一个国家向海洋倾倒有毒有害废弃物。为此，《伦敦倾废公约》把废弃物分为三类：即一类为“黑名单” 、二类为“灰名单”、三类为“白名单”废弃物。日本此次排放核废水属一类“黑名单”，其内容包括含汞、镉和有机氯化合物的废弃物，强放射性废弃物，原油和石油产品，塑料废弃物等，这一类是严格禁止向海洋倾倒的物质。

中国作为《伦敦倾废条约》缔约国，有权向另一个缔约国——日本提出赔偿。因该条约规定“缔约国取的行动不应使损害或损害的可能性直接或间接地从环境的一个部分转移到另一个部分”，否则，可按国际法原则要求赔偿。

国发2015年 60号文件内容

SMM晨会纪要夜间利空情绪拖累期铜表现不佳 现货成交维持拉锯态势

SMM铝晨会纪要美债收益率跳升影响下沪铝走弱 预计铝锭库存拐点临近

SMM晨会纪要隔夜伦铅微涨沪铅收跌 再生铅贴水维持

SMM晨会纪要美元、美债强势 施压锌价下行

SMM晨会纪要期镍短线操作频繁日内波动较大 基本面弱势运行暂无利多释放

隔夜行情美债收益率攀升美元走强 金属普跌美布原油重挫逾7%

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昨日外盘金属互有涨跌，伦铜跌近0.7%，伦铝跌近0.6%，伦锌跌近1.8%，伦镍跌近0.4%，伦锡涨近0.9%，伦铅涨近0.3%，伦铜周四承压，因美元走高和美国公债收益率飙升，但铜精矿短缺引发的供应担忧限制了跌幅。今年2月，铜价一度达到每吨9,617美元，为2011年8月以来的最高水平，较年初上涨了16%以上。铜价被投资者视为衡量经济 健康 状况的指标。分析人士指出，过去几周，由于宏观市场的不安和债券市场的恐慌，铜和其他基本金属难以找到明确的方向。国内方面，国际铜跌近0.2%，沪铜跌近0.1%，沪铝跌近1.2%，沪铅跌近0.1%，沪锌跌近1.2%，沪镍跌近0.5%，沪锡涨近0.7%。

美元指数上涨0.46%，至91.82，盘中早些跌至两周低点91.30，10年期美债收益率重拾近期涨势，触及1.754%的13个月新高；收益率上涨速度超过欧元区和英国的同期限国债，美元因此获得支撑。

美股周四收跌。美债收益率飙升使银行股跑赢大盘，同时也使高增长型的 科技 股遭到抛售。美国上周初请失业救济人数升至77万。道指跌153.07点，或0.46%，报32862.30点；纳指跌409.03点，或3.02%，报13116.17点；标普500指数跌58.66点，或1.48%，报3915.46点。

周四，上证指数报3463.07点，上涨0.51%，成交额3165.29亿。深证成指报13963.92点，上涨1.12%，成交额4202.18亿。创业板指报2748.73点，上涨1.65%，成交额1437.27亿。两市合计成交7367.47亿。盘面上，医美、造纸、有机硅等板块涨幅居前，农业、稀土、煤炭等板块跌幅居前。

LME库存

商务部：中美双方将于3月18日至19日举行高层战略对话商务部新闻发言人高峰表示，应美方邀请，中美双方将于3月18日至19日举行高层战略对话。如果有进一步的信息，我们将及时发布。

财政部：1-2月，全国一般公共预算收入41805亿元，同比增长18.7%。其中，中央一般公共预算收入20458亿元，同比增长18.7%；地方一般公共预算本级收入21347亿元，同比增长18.7%。同期，印花税1004亿元，同比增长65.5%。其中，证券交易印花税665亿元，同比增长90.5%；对外非金融类直接投资以人民币计同比下降7.9%。

银行间交易商协会：发布《关于明确碳中和债相关机制的通知》。鼓励企业注册发行碳中和债，交易商协会为碳中和债的注册评议开辟绿色通道。鼓励企业注册发行以碳减排项目产生的现金流为支持的绿色资产支持票据等结构性债务融资工具创新产品。碳中和债募集资金应全部专项用于清洁能源类项目、清洁交通类项目、可持续建筑类项目和工业低碳改造类项目。

欧洲统计局：今年1月英欧贸易出现大幅下滑当地时间18日，欧洲统计局发布公告称，英国正式脱欧之后，今年1月英欧双边贸易出现大幅下滑。其中，欧盟向英国的出口同比下降27.4%，而英国对欧盟的出口则同比下降更多，达59.5%。由于统计方式不同，欧洲统计局18日公布的下降数据高于上周英国方面的统计数据。

3月18日再生铜日评：受线缆企业需求低迷影响 再生铜制杆订单转差 广东光亮铜不含税现金自提价格报500-60000元/吨，较前一交易上涨200元/吨，精废价差为2262元/吨，扩大244元。受下游线缆企业需求低迷影响，并且部分需求释放后，近两日再生铜杆订单转差。工厂为加快回笼资金，低价出售铜杆……》查看详情

SMM数据 3月18日，SMM统计国内电解铝 社会 库存125.0万吨，周度累库2.2万吨，南海及无锡地区增幅放缓，巩义地区表现去库。》查看详情

全国铝棒库存周评 3月18日，铝棒市场上周出库量环比增加0.60万吨至7.09万吨，下游需求较上周有所回升。目前铝棒库存环比下降了0.39万吨至23.29万吨。其中常州及湖州地区去库表现良好，库存分别下降0.2万吨，0.5万吨......》查看详情

铝棒现货日评：基价攀高下铝棒加工费承压下移 市场交投清淡 3月18日国内铝棒主流市场加工费随基价上涨小幅承压，价格重心较昨日下移30元吨，其中华南市场午前多数持货商下调加工费20-40元/吨，后出货不畅有再次下调20元/吨现象，华东无锡市场价格重心与昨日持平，市场交投清淡，南昌市场价格重心下调30元/吨，市场反应整体成交一般....》查看详情

现铝午评 多空持续寻求新的博弈点，午前沪铝窄幅运行17500-17600元/吨，早盘华东市场现货铝锭成交集中17510-17550元/吨，现货贴水集中当月贴水40-20元/吨，一方面铝锭持货商逢高出货意愿仍足，铝锭现货市场流通性相对充裕，另一方面，下游购观望情绪仍存，入场仍以按需为主。》查看详情

SMM分析：“能耗双控”政策影响几何 锌矿加工费下一步怎么走？ 从2020年锌精矿生产情况来看，SMM矿山样本企业中，去年由于疫情、雨季、环保等的影响相对较低，主要造成锌矿产量减量的主要原因为……从短周期国内锌矿供需平衡来看，3月国内矿供应仍然短缺…》查看详情

SMM镍现货日评：金川镍成本走高需求依赖刚需 俄镍报多接少成交清淡 3月18日期镍冲高回落，早市上行至12.2万附近承压后逐渐重回12万关口。现货价波动有限，买家购意愿不佳，日内成交情况清淡。报价方面，俄镍依然报多接少，市场对沪镍04合约报升200-400元/吨，并未继续降价观望期盘走势。金川镍由于贸易商近期只可在甘肃接货，且厂家出货量减少后，升水幅度难降，对沪镍04合约报升4000-4200元/吨。》查看详情

镍生铁交易日评：镍价不锈钢持续弱势运行 镍铁上涨拉动因素难觅 镍铁市场成交较为清淡，询盘报价者均较少，除保值货外，双方商谈重心达到一致仍需时间，短期镍市场逻辑仍为弱势逻辑，在未见到镍豆大幅去库的前提下，镍价上涨动力难觅，不锈钢市场平稳运行，两者对镍铁的拉动都较低。预计短期镍铁市场仍为弱势运行情况。》查看详情

会议纪要：“碳中和”背景下 且看钢市后期走向 SMM认为就短期来看，需求还有抑制，看涨预期已经消化了一部分，对比节前，钢厂的盈利空间也已经打开了一部分，碳中和直接打击的原料价格也是对价格的拖累，钢价还在震荡整理期。但是，从中长期而言，需求的上升空间明显强于供应。整体二季度还是以看涨为主。》查看详情

铁矿市场每日简评 3月18日连铁偏强震荡，港口现货市场早盘报价上调5-10元/吨不等。受盘面拉涨，部分商家盘中议价空间较小，而钢厂压价严重，今日市场整体成交氛围转弱。山东地区PB粉早盘成交1138元/吨，较昨上涨13-18元/吨；超特粉成交945元/吨，较昨上涨5元/吨。据市场反馈，近日唐山丰润等地区环保限产管控稍有放松，但曹妃甸地区再出限产通知，后期限产减排仍有预期存在。》查看详情

SMM热卷库存：供需双向带动 热卷库存降幅进一步扩大 本周热轧板卷总库存409.13万吨，较上周-26.44万吨，环比-6.07%，同比-26.27%。本周热卷延续全面降库，库存降幅较上周进一步扩大。》查看详情

SMM螺纹：降库拐点如期而至 钢价蓄力静待需求回归 截至3月18日，全国建材总库存1731.47万吨，环比-2.22%，农历同比-17.4%。在终端需求的持续恢复之下，本周螺纹库存拐点如期而至。》查看详情

SMM调坯开工率：调坯开工率大幅回升 高成本抑制下持续性存疑 据SMM调研，截至3月18日，调坯钢厂开工率81.43%，较2月开工率31%回升50.43个百分点，较去年同期提升7.14个百分点。春节过后，调坯钢厂复产复工较为积极，但在高成本以及部分区域限产抑制下，部分钢厂难以达到满产状态。》查看详情

SMM分析：短期扰动不改钢价中期偏强趋势 据SMM调研，3月18日，SMM统计的高炉开工率为85.6%，周环比回升0.6%，月环比下降1.2%。本周，唐山地区部分高炉复产，带动了开工率的小幅回升。》查看详情

佛山不锈钢日评：部分钢厂挺价指导 商家成交让利空间收窄 短期钢价看稳运行 据SMM了解今日华南地区各系冷热轧钢价较昨日维持弱稳，短期受需求较少影响看涨空间不大，其中200系钢厂近期挺价操作使得市场贸易让利空间收窄，其中也有部分商家挺价卖货居多，3月中下旬市场消费淡季情况下刚需拿货表现一般，但个别规格交投偏好，商家拿货成本较高，因此市场跌价让利有限。》查看详情

2021年3月18日高碳铬铁日评 3月18日，全国高碳铬铁市场暂平稳运行，随着下游不锈钢及镍市场弱势不断，上游铬铁市场情绪一定程度受到影响，业内对于出售购积极性一般，部分人士以观望为主，实际供需局面来看，铬铁供小于求的现状依旧存在。》查看详情

SMM镁锭现货快报 3月18日，府谷地区999镁锭工厂主流价格15300-15400元/吨，95B镁锭主流出厂价15600-15800元/吨；闻喜地区主流成交价15600-15800元/吨，95B镁锭主流成交价16000-16200元/吨。由于部分工厂选择让价入场，持观望态度的下游迫于交单压力，选择进场购完成订单，市场整体成交量有所提升。目前市场对未来镁价的走势判断仍存在分歧......》查看详情

SMM电解锰日评：国内电解锰看涨情绪增加 商谈区间偏上行 3月18日，锰三角主流地区现货含税出厂价围绕16200-16300元/吨，较昨日均价看涨150；广西地区现货含税出厂价围绕16300-16500元/吨，较昨日市价上涨150。》查看详情

SMM锰矿日评 3月18日全国进口锰矿报价区间持稳运行，昨日个别贸易商调低0.5元/吨度后有北方业者跟跌，目前北方市场情绪稍有转低，但南方市场业者保持乐观，贵州、重庆地区春节后复产、增产积极，后市华中华南地区丰水期更值得期待，个别锰矿种询价积极；下游方面近期南方市场稳定性强于北方，内蒙地区为首无明显利好政策更新前，北方硅锰现货行情或持续弱稳，北方锰合金市场虽有小幅反弹可能但北方供需关系的不明朗或拖累价格。

加快推进矿产综合利用立法工作 全面提高有色金属矿产综合利用水平 中国有色金属工业协会重金属部主任段绍甫：目前我国尚未出台一部专门针对矿产综合利用的法律法规，导致这些法律法规之间存在内容重合的问题，也出现了概念不统一、执行标准不统一的现象，有的甚至在执行中加重了企业的综合利用负担。因此，亟待出台一部具备针对性的《矿产综合利用法》，进一步推进我国矿产全面节约和循环利用。》查看详情

碳中和 重估电解铝 电解铝企业的温室气体核算和报告范围包括四个方面：工业生产过程排放，净购入的电力、热力消费产生的排放，燃料燃烧排放，能源作为原材料用途的排放。其中电力和预焙阳极是主要排放部分。在电解铝高利润和严控碳排放的情况下，电解铝企业倾向于购高品质阳极。》查看详情

七天六板顺博合金：铝价的上涨并不能单边为公司产生超额收益 七天六板顺博合金披露股价异动公告，公司的主营业务是再生铝的生产及销售。主要原材料废铝的购价格和主要产品再生铝的销售价格呈同向波动趋势，铝价的上涨也会引致废铝原材料的价格上涨，并不能单边为公司产生超额收益。

全球Top2铝电厂宣布铝电容涨价 据媒体报道，全球排名分别位列第一、第二的日系铝电厂佳美工（Nippon Chemicon）、尼吉康（Nichicon）已相继宣布调涨铝电容价格。佳美工已向客户端发出涨价通知，国内中大型电源厂已陆续知悉。而17日，下游厂商传出尼吉康的书面涨价通知，以整整一页文字向客户表达目前面临的困境。》查看详情

中国1-2月铅产量同比增加近三成 但远低于去年四季度水平 国家统计局公布数据显示，中国1-2月铅产量为110.9万吨，同比增加27.8%。 1-2月铅月均产量远低于去年四季度的水平。市场分析称，1月份河北疫情爆发，导致周边地区物流受阻，铅冶炼企业受到一定影响，供应收紧。随后春节期来临，多数中小型冶炼企业顺势进入检修或放状态，产量因此录得下降。

金力永磁年度报告：2020年度净利润同比增长55.84% 拟每10转6派2元 金力永磁公告，公司2020年度实现总营收24.19亿元，同比增长42.58%，归属于上市公司股东的净利润2.44亿元，同比增长55.84%。拟向全体股东每10股派发现金红利2元（含税），送红股0股（含税），以资本公积金向全体股东每10股转增6股。

多晶硅价格本周继续涨逾4% 据有色金属工业协会硅业分会最新发布的数据显示，本周多晶硅价格继续维持上涨走势，其中复投料、单晶致密料、单晶菜花料成交价涨幅区间在4%-5%。

第六轮焦炭调降开启 河北新武安表示，由于焦炭价格上涨幅度较大，生产成本受原材科价格影响压力较大，为回归焦炭合理价位，缓解公司生产成本压力，决定自2021年3月19日零时焦炭价格下调100元/吨。

焦作万方2020年度净利润5.68亿元 同比增长432.52% 焦作万方发布2020年年度报告，实现营业收入47.44亿元，同比下降0.36%；归属于上市公司所有者的净利润5.68亿元，同比增长432.52%；归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润5.73亿元，同比增长440.77%；基本每股收益0.476元，拟每10股派发现金红利0.5元（含税）。经营活动产生的现金流量净额8.28亿元，同比增长13.93%。》查看详情

宁德时代拟受让天宜锂业10%股权 并购宜宾锂宝逾20万吨正极材料 宁德时代在市场公允价格同等条件下，约定未来十年优先购宜宾锂宝生产的正极材料产品不少于20万吨。同日，天原股份还与宁德时代签订了产权交易合同，拟将天宜锂业10%的股权以5835万元的价格转让给宁德时代。》查看详情

铁矿石市场近忧缓解远虑仍存 近日，铁矿石期货行情表现颇为剧烈，先是在3月9日出现许久未见的跌停，而后呈现幅度较大的振荡。铁矿石市场近期交易的主要逻辑是什么，未来市场情绪会有何变化，我们对此展开分析。》查看详情

《再生钢铁原料》国家标准宣贯暨技术研讨会在张家港成功召开 3月16日，由中国钢铁工业协会主办，江苏沙钢集团有限公司、冶金工业信息标准研究院、中国废钢铁应用协会、冶金 科技 发展中心承办的《再生钢铁原料》国家标准宣贯暨技术研讨会在张家港成功召开。来自行业企事业单位、科研院所及高校的220多名代表参加了本次会议。会议得到了中冶赛迪集团有限公司、安徽长江钢铁股份有限公司、梧州市永达钢铁有限公司等企业的大力支持。》查看详情

立昂微：6英寸硅片产品目前正在进行第二轮价格上调 立昂微在互动平台表示，公司6英寸硅片产品已于2021年初进行过一轮价格上调，目前正在进行第二轮价格上调。其他大尺寸硅片目前正在与客户沟通，协商价格上调相关事宜。

金价反弹连涨 美联储风险余震难消停 中美会晤前再添变数 黄金价格持续复苏反弹，目前坐稳1749美元附近震荡。美联储宣布将维持利率不变，避免即时加息的信号并上调经济预测，温和推动市场情绪促使美元下行，支撑着黄金涨势。而在中美两国高层即将会晤前，最新变数风险可能来自于中国企业，正寻求扭转前总统特朗普取的惩罚性措施。但投资者需要谨慎观察美债收益率的走势，持续走高仍然会限制着金价上行空间。》查看详情

本月有机硅DMC大涨30% 相关公司将受影响 近期，国内有机硅中间体及下游产品价格大幅上涨。3月17日，有机硅DMC华东现货最高报30200元/吨，重回3万时代。企业大多按照当天情况一单一议，实时议价。DMC出口报盘4750美元/吨。多家单体大厂再次密集上调报价，瓦克集团近日宣布4月起将提高其全部有机硅产品的全球价格，价格涨幅将在10%到20%之间不等。本月以来，DMC的涨幅已达30%，DMC、生胶、107胶等部分产品的价格较2020年12月初最底位已经涨超过60%。》查看详情

华达 科技 拟投资建设新能源 汽车 镁合金应用及生产项目 3月8日,华达 汽车 科技 股份有限公司发布公告称，公司控股子公司江苏恒义汽配制造有限公司拟与吴江市新申铝业 科技 发展有限公司成立合资公司，在江苏省溧阳市中关村产业园共同投资建设新能源 汽车 电池托盘高性能镁合金应用及本地化生产项目，项目总投资不超过3.63亿元，其中江苏恒义拟投资金额2.54亿，新申铝业拟投资1.09亿元。》查看详情

亿纬锂能软包电池产能为10GWh 目前满产满销 亿纬锂能董事长刘金成在第二届新能源 汽车 及动力电池（CIBF 深圳）国际交流会中表示：“（软包电池的情况）我们现在有10GWh的产能，今年是满产满销。”

2月欧洲新车销量同比下跌20% 行业数据显示，因疫情封锁以及欧洲各地伴随的不确定性影响了销售，2月份欧洲 汽车 注册量同比下降20.3%至850,170辆，欧洲几大主流 汽车 市场销量均出现两位数跌幅，其中西班牙跌幅高达38%。

因缺芯 沃尔沃 汽车 3月暂停或调整中美两国生产 3月17日，沃尔沃 汽车 表示，因全球半导体芯片短缺致3月零部件供应不足，将临时暂停或调整中国和美国的 汽车 生产。沃尔沃预计情况将在第二季度变得严峻，因此决定取措施，最小化对生产的影响。

SEMI：全球晶圆厂设备支出可望连3年创新高 2021年涨幅达15.5% 国际半导体产业协会（SEMI）今日公布最新一季全球晶圆厂预测报告称，疫情带动电子设备需求激增，全球半导体产业正往连续3年创下晶圆厂设备支出新高的罕见纪录迈进，继2020年增长16%，今年及2022年预估分别有15.5%及12%的涨幅。三年预测期间内，全球晶圆厂每年将增加约100亿美元的设备支出，最终将于第三年攀至800亿美元大关。

南方电网：2030年南方五省区将新增2亿千瓦新能源装机容量 南方电网公司新闻发言人刘巍在18日举行的新闻发布会上说，到2030年南方五省区将新增新能源装机容量2亿千瓦，装机容量达2020年的5倍，非化石能源装机和发电量占比超过六成。据刘巍介绍，为服务好国家碳达峰、碳中和部署，南方电网将推动新能源发展、“新电气化”进程和跨省区能源优化配置，构建以新能源为主体的新型电力系统。

乘车联会：2月份皮卡市场销售3.2万辆 同比增长507% 根据乘车联会数据，2021年2月份皮卡市场销售3.2万辆，同比增长507%，环比下降33%，新一年开局的皮卡市场继续保持超强走势。2020年皮卡总量增长9%，这也是相对于2019年的皮卡市场强势增长，今年1-2月增长139%也是超强的开局。近几年皮卡成为乘商结合的消费新热点，持续表现较强，但近期皮卡车企分化，主力车企强势提升，部分传统皮卡企业面临巨大的增长压力。

兆易创新：今年公司的晶圆产能增量预估在30%以上 兆易创新近日接受机构调研时表示，目前公司与多个晶圆厂保持全面密切的合作关系。在当前晶圆产能非常紧张的情况下，公司和晶圆厂的紧密合作给公司带来稳定的产能。2021年公司获得的产能增量预估能在30%以上，这为公司2021和2022年的业绩增长打下一个坚实的基础。

本文源自SMM

影响碳排放交易价格的因素有哪些？

各省、自治区、直辖市人民，院各部委、各直属机构：

为推进经济结构战略性调整，加强薄弱环节建设，促进经济持续健康发展，迫切需要在公共服务、环境、生态建设、基础设施等重点领域进一步创新投融资机制，充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用。为此，特提出以下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照党中央、院决策部署，使市场在配置中起决定性作用和更好发挥作用，打破行业垄断和市场壁垒，切实降低准入门槛，建立公平开放透明的市场规则，营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境，进一步鼓励社会投资特别是民间投资，盘活存量、用好增量，调结构、补短板，服务国家生产力布局，促进重点领域建设，增加公共产品有效供给。

(二)基本原则。实行统一市场准入，创造平等投资机会;创新投资运营机制，扩大社会资本投资途径;优化投资使用方向和方式，发挥引导带动作用;创新融资方式，拓宽融资渠道;完善价格形成机制，发挥价格杠杆作用。

二、创新生态环保投资运营机制

(三)深化林业管理体制改革。推进国有林区和国有林场管理体制改革，完善森林经营和伐管理制度，开展森林科学经营。深化集体林权制度改革，稳定林权承包关系，放活林地经营权，鼓励林权依法规范流转。鼓励荒山荒地造林和退耕还林林地林权依法流转。减免林权流转税费，有效降低流转成本。

(四)推进生态建设主体多元化。在严格保护森林的前提下，鼓励社会资本积极参与生态建设和保护，支持符合条件的农民合作社、家庭农场(林场)、专业大户、林业企业等新型经营主体投资生态建设项目。对社会资本利用荒山荒地进行植树造林的，在保障生态效益、符合土地用途管制要求的前提下，允许发展林下经济、森林旅游等生态产业。

(五)推动环境污染治理市场化。在电力、钢铁等重点行业以及开发区(工业园区)污染治理等领域，大力推行环境污染第三方治理，通过委托治理服务、托管运营服务等方式，由排污企业付费购买专业环境服务公司的治污减排服务，提高污染治理的产业化、专业化程度。稳妥推进向社会购买环境监测服务。建立重点行业第三方治污企业推荐制度。

(六)积极开展排污权、碳排放权交易试点。推进排污权有偿使用和交易试点，建立排污权有偿使用制度，规范排污权交易市场，鼓励社会资本参与污染减排和排污权交易。加快调整主要污染物排污费征收标准，实行差别化排污收费政策。加快在国内试行碳排放权交易制度，探索森林碳汇交易，发展碳排放权交易市场，鼓励和支持社会投资者参与碳配额交易，通过金融市场发现价格的功能，调整不同经济主体利益，有效促进环保和节能减排。

三、鼓励社会资本投资运营农业和水利工程

(七)培育农业、水利工程多元化投资主体。支持农民合作社、家庭农场、专业大户、农业企业等新型经营主体投资建设农田水利和水土保持设施。允许财政补助形成的小型农田水利和水土保持工程资产由农业用水合作组织持有和管护。鼓励社会资本以特许经营、参股控股等多种形式参与具有一定收益的节水供水重大水利工程建设运营。社会资本愿意投入的重大水利工程，要积极鼓励社会资本投资建设。

(八)保障农业、水利工程投资合理收益。社会资本投资建设或运营管理农田水利、水土保持设施和节水供水重大水利工程的，与国有、集体投资项目享有同等政策待遇，可以依法获取供水水费等经营收益;承担公益性任务的，可对工程建设投资、维修养护和管护经费等给予适当补助，并落实优惠政策。社会资本投资建设或运营管理农田水利设施、重大水利工程等，可依法继承、转让、转租、抵押其相关权益;征收、征用或占用的，要按照国家有关规定给予补偿或者赔偿。

(九)通过水权制度改革吸引社会资本参与水开发利用和保护。加快建立水权制度，培育和规范水权交易市场，积极探索多种形式的水权交易流转方式，允许各地通过水权交易满足新增合理用水需求。鼓励社会资本通过参与节水供水重大水利工程投资建设等方式优先获得新增水使用权。

(十)完善水利工程水价形成机制。深入开展农业水价综合改革试点，进一步促进农业节水。水利工程供非农业用水价格按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则合理制定，并根据供水成本变化及社会承受能力等适时调整，推行两部制水利工程水价和丰枯季节水价。价格调整不到位时，地方可根据实际情况安排财政性资金，对运营单位进行合理补偿。

四、推进市政基础设施投资运营市场化

(十一)改革市政基础设施建设运营模式。推动市政基础设施建设运营事业单位向独立核算、自主经营的企业化管理转变。鼓励打破以项目为单位的分散运营模式，实行规模化经营，降低建设和运营成本，提高投资效益。推进市县、乡镇和村级污水收集和处理、垃圾处理项目按行业“打包”投资和运营，鼓励实行城乡供水一体化、厂网一体投资和运营。

(十二)积极推动社会资本参与市政基础设施建设运营。通过特许经营、投资补助、购买服务等多种方式，鼓励社会资本投资城镇供水、供热、燃气、污水垃圾处理、建筑垃圾化利用和处理、城市综合管廊、公园配套服务、公共交通、停车设施等市政基础设施项目，依法选择符合要求的经营者。可用委托经营或转让—经营—转让(TOT)等方式，将已经建成的市政基础设施项目转交给社会资本运营管理。

(十三)加强县城基础设施建设。按照新型城镇化发展的要求，把有条件的县城和重点镇发展为中小城市，支持基础设施建设，增强吸纳农业转移人口的能力。选择若干具有产业基础、特色和区位优势的县城和重点镇推行试点，加大对市政基础设施建设运营引入市场机制的政策支持力度。

(十四)完善市政基础设施价格机制。加快改进市政基础设施价格形成、调整和补偿机制，使经营者能够获得合理收益。实行上下游价格调整联动机制，价格调整不到位时，地方可根据实际情况安排财政性资金对企业运营进行合理补偿。

五、改革完善交通投融资机制

(十五)加快推进铁路投融资体制改革。用好铁路发展基金平台，吸引社会资本参与，扩大基金规模。充分利用铁路土地综合开发政策，以开发收益支持铁路发展。按照市场化方向，不断完善铁路运价形成机制。向地方和社会资本放开城际铁路、市域(郊)铁路、开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权。按照构建现代企业制度的要求，保障投资者权益，推进蒙西至华中、长春至西巴彦花铁路等引进民间资本的示范项目实施。鼓励按照“多式衔接、立体开发、功能融合、节约集约”的原则，对城市轨道交通站点周边、车辆段上盖进行土地综合开发，吸引社会资本参与城市轨道交通建设。

(十六)完善公路投融资模式。建立完善主导、分级负责、多元筹资的公路投融资模式，完善收费公路政策，吸引社会资本投入，多渠道筹措建设和维护资金。逐步建立高速公路与普通公路统筹发展机制，促进普通公路持续健康发展。

(十七)鼓励社会资本参与水运、民航基础设施建设。探索发展“航电结合”等投融资模式，按相关政策给予投资补助，鼓励社会资本投资建设航电枢纽。鼓励社会资本投资建设港口、内河航运设施等。积极吸引社会资本参与盈利状况较好的枢纽机场、干线机场以及机场配套服务设施等投资建设，拓宽机场建设资金来源。

六、鼓励社会资本加强能源设施投资

(十八)鼓励社会资本参与电力建设。在做好生态环境保护、移民安置和确保工程安全的前提下，通过业主招标等方式，鼓励社会资本投资常规水电站和抽水蓄能电站。在确保具备核电控股资质主体承担核安全责任的前提下，引入社会资本参与核电项目投资，鼓励民间资本进入核电设备研制和核电服务领域。鼓励社会资本投资建设风光电、生物质能等清洁能源项目和背压式热电联产机组，进入清洁高效煤电项目建设、燃煤电厂节能减排升级改造领域。

(十九)鼓励社会资本参与电网建设。积极吸引社会资本投资建设跨区输电通道、区域主干电网完善工程和大中城市配电网工程。将海南联网Ⅱ回线路和滇西北送广东特高压直流输电工程等项目作为试点，引入社会资本。鼓励社会资本投资建设分布式电源并网工程、储能装置和电动汽车充换电设施。

(二十)鼓励社会资本参与油气管网、储存设施和煤炭储运建设运营。支持民营企业、地方国有企业等参股建设油气管网主干线、沿海液化天然气(LNG)接收站、地下储气库、城市配气管网和城市储气设施，控股建设油气管网支线、原油和成品油商业储备库。鼓励社会资本参与铁路运煤干线和煤炭储配体系建设。国家规划确定的石化基地炼化一体化项目向社会资本开放。

(二十一)理顺能源价格机制。进一步推进天然气价格改革，2015年实现存量气和增量气价格并轨，逐步放开非居民用天然气气源价格，落实页岩气、煤层气等非常规天然气价格市场化政策。尽快出台天然气管道运输价格政策。按照合理成本加合理利润的原则，适时调整煤层气发电、余热余压发电上网标杆电价。推进天然气分布式能源冷、热、电价格市场化。完善可再生能源发电价格政策，研究建立流域梯级效益补偿机制，适时调整完善燃煤发电机组环保电价政策。

七、推进信息和民用空间基础设施投资主体多元化

(二十二)鼓励电信业进一步向民间资本开放。进一步完善法律法规，尽快修订电信业务分类目录。研究出台具体试点办法，鼓励和引导民间资本投资宽带接入网络建设和业务运营，大力发展宽带用户。推进民营企业开展移动通信转售业务试点工作，促进业务创新发展。

(二十三)吸引民间资本加大信息基础设施投资力度。支持基础电信企业引入民间战略投资者。推动中国铁塔股份有限公司引入民间资本，实现混合所有制发展。

(二十四)鼓励民间资本参与国家民用空间基础设施建设。完善民用遥感卫星数据政策，加强购服务，鼓励民间资本研制、发射和运营商业遥感卫星，提供市场化、专业化服务。引导民间资本参与卫星导航地面应用系统建设。

八、鼓励社会资本加大社会事业投资力度

(二十五)加快社会事业公立机构分类改革。积极推进养老、文化、旅游、体育等领域符合条件的事业单位，以及公立医院丰富地区符合条件的医疗事业单位改制，为社会资本进入创造条件，鼓励社会资本参与公立机构改革。将符合条件的国有单位培训疗养机构转变为养老机构。

　(二十六)鼓励社会资本加大社会事业投资力度。通过独资、合资、合作、联营、租赁等途径，取特许经营、公建民营、民办公助等方式，鼓励社会资本参与教育、医疗、养老、体育健身、文化设施建设。尽快出台鼓励社会力量兴办教育、促进民办教育健康发展的意见。各地在编制城市总体规划、控制性详细规划以及有关专项规划时，要统筹规划、科学布局各类公共服务设施。各级逐步扩大教育、医疗、养老、体育健身、文化等购买服务范围，各类经营主体平等参与。将符合条件的各类医疗机构纳入医疗保险定点范围。

(二十七)完善落实社会事业建设运营税费优惠政策。进一步完善落实非营利性教育、医疗、养老、体育健身、文化机构税收优惠政策。对非营利性医疗、养老机构建设一律免征有关行政事业性收费，对营利性医疗、养老机构建设一律减半征收有关行政事业性收费。

(二十八)改进社会事业价格管理政策。民办教育、医疗机构用电、用水、用气、用热，执行与公办教育、医疗机构相同的价格政策。养老机构用电、用水、用气、用热，按居民生活类价格执行。除公立医疗、养老机构提供的基本服务按照规定的价格政策执行外，其他医疗、养老服务实行经营者自主定价。营利性民办学校收费实行自主定价，非营利性民办学校收费政策由地方按照市场化方向根据当地实际情况确定。

九、建立健全和社会资本合作(PPP)机制

(二十九)推广和社会资本合作(PPP)模式。认真总结经验，加强政策引导，在公共服务、环境、生态保护、基础设施等领域，积极推广PPP模式，规范选择项目合作伙伴，引入社会资本，增强公共产品供给能力。有关部门要严格按照预算管理有关法律法规，完善财政补贴制度，切实控制和防范财政风险。健全PPP模式的法规体系，保障项目顺利运行。鼓励通过PPP方式盘活存量，变现资金要用于重点领域建设。

(三十)规范合作关系保障各方利益。有关部门要制定管理办法，尽快发布标准合同范本，对PPP项目的业主选择、价格管理、回报方式、服务标准、信息披露、违约处罚、接管以及评估论证等进行详细规定，规范合作关系。平衡好社会公众与投资者利益关系，既要保障社会公众利益不受损害，又要保障经营者合法权益。

(三十一)健全风险防范和监督机制。和投资者应对PPP项目可能产生的政策风险、商业风险、环境风险、法律风险等进行充分论证，完善合同设计，健全纠纷解决和风险防范机制。建立独立、透明、可问责、专业化的PPP项目监管体系，形成由监管部门、投资者、社会公众、专家、媒体等共同参与的监督机制。

(三十二)健全退出机制。要与投资者明确PPP项目的退出路径，保障项目持续稳定运行。项目合作结束后，应组织做好接管工作，妥善处理投资回收、资产处理等事宜。

十、充分发挥投资的引导带动作用

(三十三)优化投资使用方向。投资主要投向公益性和基础性建设。对鼓励社会资本参与的生态环保、农林水利、市政基础设施、社会事业等重点领域，投资可根据实际情况给予支持，充分发挥投资“四两拨千斤”的引导带动作用。

(三十四)改进投资使用方式。在同等条件下，投资优先支持引入社会资本的项目，根据不同项目情况，通过投资补助、基金注资、担保补贴、贴息等方式，支持社会资本参与重点领域建设。抓紧制定投资支持社会投资项目的管理办法，规范投资安排行为。

十一、创新融资方式拓宽融资渠道

(三十五)探索创新信贷服务。支持开展排污权、收费权、集体林权、特许经营权、购买服务协议预期收益、集体土地承包经营权质押等担保创新类业务。探索利用工程供水、供热、发电、污水垃圾处理等预期收益质押，允许利用相关收益作为还款来源。鼓励金融机构对民间资本举办的社会事业提供融资支持。

(三十六)推进农业金融改革。探索取信用担保和贴息、业务奖励、风险补偿、费用补贴、投资基金，以及互助信用、农业保险等方式，增强农民合作社、家庭农场(林场)、专业大户、农林业企业的融资能力和风险抵御能力。

(三十七)充分发挥政策性金融机构的积极作用。在国家批准的业务范围内，加大对公共服务、生态环保、基础设施建设项目的支持力度。努力为生态环保、农林水利、中西部铁路和公路、城市基础设施等重大工程提供长期稳定、低成本的资金支持。

　(三十八)鼓励发展支持重点领域建设的投资基金。大力发展股权投资基金和创业投资基金，鼓励民间资本取私募等方式发起设立主要投资于公共服务、生态环保、基础设施、区域开发、战略性新兴产业、先进制造业等领域的产业投资基金。可以使用包括中央预算内投资在内的财政性资金，通过认购基金份额等方式予以支持。

(三十九)支持重点领域建设项目开展股权和债权融资。大力发展债权投资、股权投资、资产支持等融资工具，延长投资期限，引导社保资金、保险资金等用于收益稳定、回收期长的基础设施和基础产业项目。支持重点领域建设项目用企业债券、项目收益债券、公司债券、中期票据等方式通过债券市场筹措投资资金。推动铁路、公路、机场等交通项目建设企业应收账款证券化。建立规范的地方举债融资机制，支持地方依法依规发行债券，用于重点领域建设。

创新重点领域投融资机制对稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要作用。各地区、各有关部门要从大局出发，进一步提高认识，加强组织领导，健全工作机制，协调推动重点领域投融资机制创新。各地要结合本地实际，抓紧制定具体实施细则，确保各项措施落到实处。院各有关部门要严格按照分工，抓紧制定相关配套措施，加快重点领域建设，同时要加强宣传解读，让社会资本了解参与方式、运营方式、盈利模式、投资回报等相关政策，进一步稳定市场预期，充分调动社会投资积极性，切实发挥好投资对经济增长的关键作用。发展改革委要会同有关部门加强对本指导意见落实情况的督促检查，重大问题及时向院报告。

附件：重点政策措施文件分工方案

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院

2014年11月16日

美元定价的大宗商品有哪些?

一是政治因素。碳交易市场产生于《京都协定书》及其他具有法律效力的国际间政治协定，与石油、天然气等其他能源相似，二氧化碳的价格深受政治因素的影响。市场参与者应当经常关注国家配额（NAPs）、连接机制以及《京都协定书》到期之后的国际协定，这些减排和配额在很大程度上决定了碳交易市场的空间，据易碳家了解到，如果某个国家的减排过于宽松，不能造成企业碳排放额的稀缺性，则无法形成有效市场。

二是供求因素。和其他任何产品一样，分析碳的价格需要考虑其市场的供求关系。碳产品的供给主要是各国的NAPs，各国决定了所有能在市场上交易的配额 ；而碳产品的需求则来源于内的各个企业和机构。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

三是气候、能源价格和宏观经济环境等因素。天气的变化对二氧化碳排放的影响具有即时性，如在寒冷的年份由于对电力和其他能源的需求增加，二氧化碳排放量会明显增多。另一个影响碳价的重要因素是其他能源的价格，煤、石油转变为电能和热能目前仍是世界上排碳量最大的工业过程。据易碳家了解到，从金融危机可以看出，随着工业产出的减少，碳的价格在 2008、2009年随之降低，而又在世界经济缓慢复苏的过程中逐渐提高，碳的价格与其他能源息息相关。世行的数据表明，原油与EUA的价格在 2007年相关性达到82％，2008年更高达95％。

四是相关产品的价格影响因素。碳各种产品之间的价格具有高度相关性。据易碳家了解到，碳排放权期货交易市场具有传统期货市场的特点，EUA、CER的期货价格和现货价格之间都存在长期均衡关系，并相互影响。相比之下，EUA期货对现货的影响较大，具有一定能的价格发现功能，而CER则主要受现货价格影响，可能与 CDM 一级交易主要在场外市场有关。同时，EUA期货与CER 期货之间的价格也具有很高的相关性，EUA期货的价格对CER期货的具有引导作用。

大宗商品基本上都是以美元定价，因为美元是世界货币。

大宗商品(Commodities)是指可进入流通领域，但非零售环节，具有商品属性并用于工农业生产与消费使用的大批量买卖的物质商品。在金融投资市场，大宗商品指同质化、可交易、被广泛作为工业基础原材料的商品，如原油、有色金属、钢铁、农产品、铁矿石、煤炭等。包括3个类别，即能源商品、基础原材料和农副产品。大宗商品往往是根据其交易属性来判断的，所以它的形成往往没有最为本质的定义。总的来说，大宗商品一般分为两类：商品类、权益类。商品类主要是矿产、能源、化工、金属、木材、农产品；权益类包括产权、股权、债权、林权、矿权、碳排放权、排污权、知识产权、文化艺术品权益、金融资产权益等交易的机构。

大宗商品交易的比较多的就能形成相关的交易市场。按照目前世界上大宗商品交易市场来计算，交易品种最多的是以白银为主，以白银为主要品种的在所有市场中占了21%，其次为金属和钢铁类产品占比9%。整体上，占比2-4%的交易品种最多，集中在化工类、橡塑类和农产品类产品上。

虽然大宗商品各种各样的，并且相互之间都不相同。但是每一个大宗商品类别都具有其特定的特征，这些特征有助于帮助确定大宗商品的供应和需求。这些特征包括大宗商品的易存储度、成本效益，以及诸如消费的频率和运输的便利性等相关问题，此外，诸如天气、地缘政治以及经济也会影响大宗商品的供需。

比如；农副产品约20种：包括玉米、大豆、小麦、稻谷、燕麦、大麦、黑麦、猪腩、活猪、活牛、小牛、大豆粉、大豆油、可可、咖啡、棉花、羊毛、糖、橙汁、菜籽油、鸡蛋等，其中大豆、玉米、小麦被称为三大农产品期货。金属产品10种：包括金、银、铜、铁、铝、铅、锌、镍、钯、铂。化工产品5种：有原油、取暖用油、无铅普通汽油、丙烷、天然橡胶等。